广州市黄埔区人民检察院工作报告

——2017年3月2日在广州市黄埔区一届人大四次会议上

广州市黄埔区人民检察院检察长 陈焯霖

各位代表：

我代表广州市黄埔区人民检察院作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作情况

2016年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在政府的大力支持和人大、政协及社会各界的有力监督下，我院忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进司法改革、司法规范化和过硬队伍建设，各项检察工作取得新的进展。

一、依托检察职能定位，服务全区经济社会建设

（一）立足区域大局发展。紧紧围绕区各项重点任务，突出检察职能的服务保障作用。严肃查办城市环境保护、园林建设、公路保洁等领域渎职犯罪，立案侦查了原区建设局副局长石某某受贿案和区永和街道办事处城管科系列渎职案。积极参与基层综合治理，成功办理邹某某多次带领村民阻扰知识城输变电工程的破坏生产经营案，保障中新知识城新建项目用电需求。

（二）注重保障民生民利。严厉打击涉众型经济犯罪，迅速批准逮捕“8.20”特大跨国电信诈骗案23人。围绕社会民生热点，查办择校入学领域贿赂犯罪17件19人以及涉农领域贪污贿赂犯罪5件9人。大力开展生态环境保护方面的公益诉讼，先后查办九龙镇无牌生猪养殖场污染环境案和全市首宗污染土壤案，并督促相关单位或当事人清理污染源，修复受损环境。

（三）致力非公经济保护。主动适应经济发展新常态，邀请部分驻区企业就“非公经济保护”主题开展探讨。和区工商联签订“黄小明之非公经济法律服务平台”工作机制合作备忘录，建立检企双向沟通平台。主动走访企业，发放《服务企业指南》宣传小册子，综合运用廉洁谈话、案例授课、法制巡讲等方式满足非公企业的法律服务需求。

（四）强化知识产权保护。全年共批准逮捕知识产权案件15件24人，提起公诉45件93人。加强与华南理工大学、暨南大学等高校的联系，为办理疑难复杂案件提供智力支持。与广州宝洁有限公司签订知识产权刑事保护合作备忘录，建立双方协作联络机制、信息通报机制、互助保障机制。积极开展“知识产权漂流课室”普法活动，先后走进苏元中学、玉岩中学、广州智光电气有限公司等单位授课。

二、依法惩治各类刑事犯罪，维护社会秩序稳定

（一）严惩严重刑事犯罪。共受理提请批准逮捕案件1238件1646人，其中批准逮捕1009件1288人；受理移送审查起诉案件1254件1702人，起诉1115件1441人。全年共批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪及毒品类犯罪387件438人，起诉325件363人。着力打击黑恶势力犯罪，认真办理邬某某等32人组织、领导、参加黑社会性质组织案、蒋某某等20人组织、领导、参加黑社会性质组织案。全力配合公安机关开展“飓风2016”专项打击整治行动，严厉打击影响人民群众生产生活安全的犯罪，起诉该类案件341件439人。

（二）完善未成年人司法保护。2016年4月，成立“未成年人检察工作办公室”，专责办理涉未成年人犯罪案件，全年共批准逮捕40件75人，起诉52件61人。对未成年犯罪嫌疑人引入心理辅导和心理测评，测评结果可作为认定附条件不起诉、不起诉和量刑建议的依据。推出“温情黄埔,‘未’你而来”网络宣传活动，和团区委联手打造《新黄埔区未成年人保护系列漫画——黄小明教你读》，不断增进未成年人保护实效。

（三）积极化解社会矛盾。制定一案一策、一人一策的化解方案，采取申请司法救助、引导提起自诉等方式成功化解矛盾，消化一批涉检老、难上访户。完成检务大厅视频接访系统的升级改造，并通过检查验收。依法开展国家赔偿工作，共受理刑事赔偿案件6件6人，办结并给予赔偿8件8人（含2015年积存2件2人），案件办结后均息诉罢访。

三、高效惩防贪腐渎职犯罪，促进廉洁黄埔建设

（一）坚决查办各类职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件53件68人，其中贪污贿赂犯罪案件46件54人，渎职侵权犯罪案件7件14人，涉案金额3000多万元。积极查办大案要案，查处50万元以上职务犯罪案件15件23人。继续查办广东珠江稀土有限公司系列职务犯罪案件10件10人，获评2016年度广州市检察机关反贪部门十大“精品案件”。加强防范重大安全事故背后的渎职风险，全年共介入各类安全事故调查25次。

（二）有效提升侦查信息化水平。全面提升职务犯罪侦查工作技术化、信息化水平，采购计算机犯罪取证勘察箱、深层语音情感分析系统等设施和产品，加大硬件投入。成立心理测试团队，与著名微反应专家姜振宇团队合作，建立“微反应科学研究院广州联合实验室”；今年以来共通过心理测谎突破犯罪嫌疑人25次，辅助证明被调查对象陈述真实性21人。糅合信息比对、轨迹追踪、卡口筛查等一系列技术手段，提升侦查发现能力。

（三）注重加强预防实效。推出“强基工程”，紧密结合农村、转制社区换届选举，制作涉农经济犯罪、贿选犯罪宣传挂图，社区覆盖率达100%。推出“清流工程”，将警示教育工作纳入广州航海学院毕业班级的教学计划中，把住人才的“输出关”。抓好广州国际港航中心、广医五院临床教学综合楼等省、市重点工程建设项目的专项预防。改进行贿犯罪档案查询服务，优化网上申请流程，绝大部分的申请当天或者次日即可取件。

四、全面强化法律监督职能，推动严格执法公正司法

（一）强化刑事诉讼法律监督。全年共不批准逮捕228件354人，不起诉38件52人。全面推进驻所驻队检察官办公室工作，率先设立5个驻所驻队检察室。探索开展“公安机关刑拘后未提请批准逮捕”专项监督，共审查该类案件60件77人，监督立案1件、监督撤案2件。加强审判监督，已按照第二审程序提出抗诉1件1人；区法院对我院提出抗诉的叶某某、赖某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案依法改判，对两被告人均适用了监禁刑。

（二）强化民事行政诉讼监督。积极开展公益诉讼试点工作，发出检察建议书10份，成案数居全市第一。针对开发区建设和环境保护局未全面履职的案件，依法提起行政公益诉讼。成功督促黄埔区住房和建设局、开发区土地开发储备交易中心向区法院起诉，追讨在征地拆迁中被侵吞的国有资产3800多万元。审慎探索行政违法监督，在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等三大重点领域中开展行政违法监督。民事诉讼监督方面，向法院发出再审检察建议2份，获法院采纳启动再审程序1件。

（三）强化刑事执行监督。认真开展驻所检察工作，确保监管场所安全。大力推进羁押必要性审查工作，依托超期羁押预警等机制，对未成年人等四类人群进行审查，全年共审查117件173人，其中，向办案机关（部门）提出变更强制措施建议113件，被采纳110件，采纳率为97%，占同期被逮捕人数的7%，居全市第一。在广州市检察院召开的“广州市检察机关羁押必要性审查工作推进会议”上，我院经验获推介。认真开展社区矫正工作，通过向区司法局提出检察建议，成功检察收监执行4件4人。

五、努力完善内外监督，提升检察公信力

（一）全面深化阳光检务。大力推动案件信息公开，全年共发布案件程序性信息2596条，公开法律文书675份。创新开展新媒体工作，“黄埔检察”微信公众号相继开通举报控告申诉、行贿档案查询等五类业务自助办理。将我院虚拟形象“黄小明”扩展为统一输出品牌，重点对外来务工人员、农村贫困人员等特殊群体提供法律服务，实现线上到线下的延伸。制作自导自演的反贪微电影《局》等作品，获“第二届检察新媒体创意大赛”两项金奖；在2016年度政法新媒体峰会上，我院微信作品和自媒体“御史书苑”分别入选检察新媒体作品和自媒体二十强。

（二）主动接受社会监督。加强人大代表联络工作，成立14个联络小组；邀请人大代表、政协委员参加反贪成长论坛、演讲比赛等活动，拓展交流模式；邀请四名人大代表担任入额检察官面试考官，确保选任公平公正。向区人大常委会作加强举报线索管理的专题工作报告，并组织开展区人大常委会实地视察活动。切实保障律师执业权利，大力推广手机app，同时将“律师预约服务、律师约见检察官、羁押必要性审查”三项工作与微信绑定，便利律师查询、阅卷，全年共受理案件查询4245次，提供阅卷服务402人次。

（三）着力加强内部监督。组织召开全院党风廉政建设大会，各部门负责人向主管领导递交责任状，全体检察人员签订廉洁自律书。积极开展自侦案件回访工作，对本院侦查案件所涉及的10个发案单位及个人进行了回访，无不满意情况。推进案件评查工作，主动对本院（原黄埔区检察院与原萝岗区检察院）2013-2015年的侦查监督案件与公诉案件进行“地毯式”质量评查，促进司法活动规范化。试行开展流程监控工作，将羁押期限、强制措施等作为监控重点，共纠正不规范案件22件。

六、切实落实从严治检，推动过硬队伍建设

（一）加强思想政治能力建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，在各支部开展“四讲四有”合格党员专题讨论活动，唤醒党员入党初心。及时完善党组织架构，重新对党总支委员进行选举。创新教育形式，由普通党员上台为全体党员干警上微型党课，提高普通党员参与度。坚持党组学习制度，充分利用党组中心组理论学习会、专题学习会等形式，党组带头学习党章和习总书记系列讲话。

（二）提高队伍综合素质能力。出台《人才队伍建设三年规划》，对人才培养进行总体部署。与南昌大学合作，举办2期检察干警素能高级研修班。努力发展“反贪成长论坛”、“公诉沙龙”等特色培训，提高教育培训的实用性和实效性。全面铺开检察文化建设，制定实施《检察文化五年实施纲要》，先后组织开展检察官宣誓仪式、五四主题活动、征文演讲活动。对外公开招录公务员12名和检察辅助人员23名，优化检察队伍机构。

（三）落实各项司法改革任务。开展检察官入额选任工作，成立我院检察改革工作领导小组，研究制定《首批入额检察官选任工作实施方案》，完成了首批58人和第二批19人检察官入额选任工作以及8名司法警察职务套改和警衔补贴等工作。举办入额检察官宣誓仪式，邀请区委政法委、区人大领导担任监誓人，引导入额检察官树立职业荣誉感和责任感。根据司法改革要求，探索构建新型办案模式，员额内检察官办案主体地位更加突出。

尽管通过努力，我院获得了一些成绩，但也需清醒地认识到，工作中还存在不足：一是干警的执法水平和群众期待还有差距；二是办精品案的意识还不够强；三是科技强检的渠道不多。我们将努力解决问题，在今后的工作中加以改进。

2017年工作计划

2017年，我院将继续深入贯彻区委第四次全会和省、市检察长会议精神，坚持以司法办案为中心，以公平正义为目标，以深化改革为动力，以队伍建设为保障，切实履行好各项检察职能，为我区深入实施创新驱动发展战略，推动广州国际科技创新枢纽核心区建设提供有力司法服务保障。

一、主动服务保障区域发展大局。立足我区发展特色，积极发挥服务保障作用，严厉打击各类破坏市场经济秩序犯罪，突出打击电信诈骗、“两抢一盗”等多发刑事犯罪，优化平安有序城市环境。服务自主创新示范区建设，依法从严从重批捕起诉侵犯知识产权犯罪；加强知识产权司法保护工作，通过与大型企业深化合作、拓展中小企业联动保护等方式，为良好营商环境提供法律保障。慎重处理涉及企业的相关案件，正确区分罪与非罪，审慎使用逮捕措施，维护企业声誉和正常经营发展。

二、强化综治维稳工作。结合落实司法责任制，探索组建经济犯罪类案件的专门办案组。突出打击涉众型、多发性经济犯罪，配合做好风险防控和矛盾化解工作。健全涉法涉诉信访工作机制，进一步畅通“信、访、网、电”等群众诉求表达渠道。全面加强未成年人检察工作，探索建立以专业化建设为基础、以规范化建设为保障、以社会化配套体系为支撑的特色未检工作制度。

三、坚持查办和预防职务犯罪不放松。积极开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，重点围绕民生民利行业，精准打击教育、卫生、社保、养老等领域的腐败犯罪。重点查办群众反映强烈的为官不为、为官乱为和严重破坏集体经济利益的渎职侵权犯罪。坚持普遍预防和重点预防相结合，重视系统性、塌方式腐败现象。

四、进一步加大法律监督力度。强化监督主业意识，切实推动检察监督体系建设。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，探索建立审查逮捕案件诉讼式审查机制，探索建立与普通程序、简易程序等多元化诉讼体系相适应的公诉模式。进一步完善派驻检察室对当地镇街派出所的立案和侦查活动监督，打造“捕、诉、监、防”一体化模式。强化刑事执行监督工作机制建设，深入开展羁押必要性审查，健全社区矫正监督体系。强化民行检察监督工作机制建设，健全以抗诉为中心、以公益诉讼为抓手、以行政违法监督为探索的多元化监督格局。

五、突出抓好检察队伍建设。以“两学一做”学习教育为载体，强化思想政治建设，不断增强全体干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。按照“四讲四有”标准，引导党员干警认真查找突出问题。加强规范化建设，落实办案责任制，建立检察人员绩效管理制度；进一步优化内务管理，规范办案环境。加大检察信息化建设力度，探索完善“互联网+检察”工作模式。进一步铺开检察文化建设，营造浓厚的文化氛围。

各位代表，新的一年，黄埔区检察院将切实履行各项检察职能，以改革创新的精神和求真务实的作风，积极探索发挥职能作用的新途径、新方法，凝心聚力，再创辉煌，为我区建设广州国际科技创新枢纽核心区创造良好的司法环境！